Регулирование вопроса рисков зачисления в перечень недобросовестных поставщиков вследствие непредвиденных обстоятельств

04 июня 2019, 14:15

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе определен исчерпывающий перечень случаев, при которых информация подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен. Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

При этом положения пункта 3 статьи 401 ГК РФ, а также разъяснения, изложенные в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, определяют, что обстоятельства непреодолимой силы это чрезвычайное и непредовратимое при данных условиях обстоятельство, сделавшее невозможным исполнение обязательства.

В силу части 16 статьи 83.2 Закона о контрактной системе (на этапе заключения контракта) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

Таким образом, если лицо, в отношении которого в адрес контрольного органа в сфере закупок направлена информация о рассмотрении вопроса включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае отсутствия обстоятельств, определенных вышеуказанными положениями гражданского законодательства, Закона о контрактной системе, информация о таком лице подлежит включению в соответствующий реестр.

Наверх